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■求8000字《公务员考核制度问题及改革》的论文?

绩效管理最初被私营企业广泛应用,20世纪80年代起,西方许多发达国家已将绩效管理引进到政府公共部门中,对各级政府、政府职能部门、公务员进行绩效管理,对公务员进行绩效评估,评估的结果与公务员的福利工资挂钩,实行绩效工资制度。北欧的芬兰政府自1995年加入欧盟后,致力于公共部门的各项改革,尤其在公务员管理方面提出了以结果为导向的绩效管理,并取得了成功,其成功经验对我国公务员绩效考核制度的改革有借鉴意义。我国公务员考核制度存在的主要问题我国公务员考核制度是在革命战争年代对干部考核的基础上逐步建立起来的,在不同的历史阶段,考核内容和考核标准也有所侧重。从解放初期到70年代干部考核的标准是又红又专。80年代起干部考核坚持德才兼备的原则,按照各类干部胜任现职所应具备的条件,从德、能、勤、绩四个方面进行考核。1993年,颁布了《国家公务员暂行条例》,标志着我国公务员制度的正式建立,1994年,国家人事部出台了《国家公务员考核暂行规定》,对公务员考核的内容和标准作了具体的规定,初步建立了绩效评估制度的基本框架。2006年1月1日起施行《中华人民共和国公务员法》,在第五章中,对公务员考核的内容由原来的四个方面增加到了五个方面,增加了对“廉”的考核;对公务员考核的结果由原来的三个等次增加到了四个等次,增加了“基本称职”这一等次;并明确规定考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据,考核结果应以书面形式通知本人。实践证明,对公务员实施有效的绩效管理有利于对公务员履行职能进行有效的跟踪,根据评估的结果采取相应的管理措施,从而最大限度地调动公务员的积极性;有利于提高公务员的执政能力,促进各项政策及时有效落实,从而提高政府效能;有利于建立以服务对象为中心的服务型政府,从而保证政府的廉洁透明。我国现行的公务员考核制度仍存在着以下几方面的问题。(一)考核目的不够明晰公务员绩效考核的目的是要充分调动公务员自觉履行岗位职责、岗位目标的积极性,形成合力,完成政府职能部门的既定目标,从而实现政府管理层的战略目标。目前公务员的考核制度在目的设置上明显没有做到这一点。一些部门的考核目的仅定位在确定加薪、职务升降的层面上,产生了拉拢关系、讨好上级的不良现象。(二)考核标准过于笼统公务员的考核制度应以职位分类为基础,不同职能部门的不同类别、不同层级的公务员应制定不同的考核指标体系,即分共性指标和个性指标,分定量指标和定性指标;考核的标准也应分基本标准和卓越标准。而现行的考核考核制度是全国统一地将考核内容笼统地划分为“德、能、勤、绩、廉”五个部分,考核标准也只是作了一些简单的定性说明,没有量的指标。这样的考核制度根本不可能体现不同类别、不同层级公务员的基本要求,起不到考核的应有作用。(三)考核方法不太科学虽然我国公务员的考核制度也有强调定性与定量相结合,平时与定期考核相结合。但实际操作中只注重定性考核,忽视定量考核,注重年终考核,忽视平时考核。这就使得考核带有很大的主观随意性、片面性,不可能准确地反映受考核者的综合素质和实际工作情况,不利于对公务员的管理,工作目标的实现也就难以保证。(四)考核程序基本流于形式考核程序是为了保证考核的客观公正而必须经过的法定步骤。但在实际考核过程中,仅仅作为一个被动的客体接受主体的单向评估。被考核者在小组里进行简单的述职,然后全单位的全体员工对本组织内的每个成员进行打分,具体地说就是一个人在这个单位里一年的工作结果让全单位的人凭良心地去打分。有些单位为了简化手续,就简单地将被考核者让全单位的员工直接“打钩”选择考核的等次。这种单向的考核模式很容易造成评估的不公正和腐败滋生,甚至有打击报复的现象。一些单位为减少单位内部矛盾,一团和气代替竞争,通过“轮流坐庄”,大家平分秋色或利益均沾,考核程序形同虚设,基本流于形式。(五)考核结果等次偏少,激励功能不足目前,我国公务员的考核结果只分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次;同时规定优秀的比例一般为10%,最多不能超过15%。但在实际操作中,由于考核者对被考核者的不了解或不愿意得罪人的心理,对大多数被考核者,不论其工作好坏,都采用“趋中”评级。造成大部分人都集中在“称职”等次,很少有人会被评为“基本称职”,甚至从来没有人被评为“不称职”。“优秀”等次的由领导去“平衡”,甚至“轮流坐庄”。使得大多数人不管实际工作好坏,都是你好,我好,大家好,一齐享受同等待遇,难以达到奖优惩劣的激励效果。失去了考核评估的真实性和目的性。学位论文网www.xwlunwen.com

■公务员考核制度和录用制度的区别

公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重的地位,是实施其他各项制度的依据与基础,是公务员制度的“中枢”。2005新颁布的《公务员法》对考核制度做了一定的修改,以适应公务员制度建设的需要,但新规定仍存在着许多问题。文章通过对公务员考核制度重要性和国外公务员考核制度研究,发现我国公务员考核过程中存考核目标不明确激励功能失效,考核指标粗糙考核结果失真,考核等级较少考核结果中庸问题严重,绩效反馈缺乏沟通绩效改善效果不明显等问题。
指公务员的考察和审核,国家公务员的考核是指拥有法定公务员考核权限的国家行政机关根据公务员法及其相关规定所明确的公务员考核内容,标准和程序,对考核权限内的国家公务员进行的专门性的考察和评价。

总则

第一条 为加强和规范全省行政机关公务员考核工作,正确评价公务员的德才表现和工作实绩,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公务员队伍,根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称公务员考核,是指对行政机关非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核,由主管机关按照有关规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主、考用结合的原则,实行领导评鉴与群众评议相结合,定性与定量相结合,平时考核与年度考核相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限,依据公务员考核的内容、标准、程序和方法,对公务员进行考察和评价,以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。公务员的考核制度是公务员管理中一项十分重要的制度,它有利于发现和选拔优秀人才,合理使用人才,调动公务员的工作积极性,从而提高工作效能。本章共五条,对考核的内容、形式、程序、等次及考核结果的效力等作了规定。

第三十三条 对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。

【释义】本条是关于考核内容的规定。

■国家公务员考核制度

1.原则:客观公正的原则、民主公开的原则、注重实绩的原则、 依法考核的原则

2.内容:德、勤、能、绩

3.标准:划分为优秀、称职、不称职

4.方法:平时考核+年度考核

5.程序:准备、进行考核、反馈与运用考核的结果

6.考核结果的使用:

a.连续三年被确定为优秀或连续五年称职以上的,在本职务级别内晋升一级。

b.连续二年优秀或连续三年称职以上的,具有晋升职务的资格。

7.有关规定:

a.受党内警告处分的:当年不得被评优秀

b.受党内严重警告处分的:不称职或不确定等次

c.受留党察看处分的:当年:不称职

d.受开除党籍处分的:当年:不称职

第二、第三年:只写评语不确定等次

■我国公务员考核制度

【公务员考核】指公务员德才表现工作实绩考查、核实或者说公务员职位职责所承担工作任务基本依据全面考核德、能、勤、绩、廉重点考核工作实绩 德指思想政治素质及品德、职业道德、社公德等面表现

能指履行职责业务素质能力

勤指责任、工作态度、工作作风等面表现

绩指完工作数量、质量、效率所产效益

廉指廉洁自律等面表现

【《公务员考核规定(试行)》全文】

家公务员局200812月2发布《公务员考核规定(试行)》全文:

公务员考核规定 (试行)

第章 总 则

第条 确评价公务员德才表现工作实绩规范公务员考核工作促进勤政廉政提高工作效能建设高素质公务员队伍根据公务员制定本规定

第二条 本规定所称公务员考核指非领导员公务员考核领导员考核由主管机关按照关规定办理

第三条 公务员考核坚持客观公、注重实绩原则实行领导与群众相结合平与定期相结合定性与定量相结合按照规定权限、条件、标准程序进行

第二章 考核内容标准

第四条 公务员考核公务员职位职责所承担工作任务基本依据全面考核德、能、勤、绩、廉重点考核工作实绩

德指思想政治素质及品德、职业道德、社公德等面表现

能指履行职责业务素质能力

勤指责任、工作态度、工作作风等面表现

绩指完工作数量、质量、效率所产效益

廉指廉洁自律等面表现

第五条 公务员考核平考核定期考核定期考核平考核基础

平考核重点考核公务员完工作任务、阶段工作目标情况及勤情况采取考核填写工作总结、专项工作检查、考勤等式进行由主管领导予审核评价

定期考核采取度考核式每末或者翌初进行

第六条 度考核结优秀、称职、基本称职称职四等

第七条 确定优秀等须具备列条件:

()思想政治素质高;

(二)精通业务工作能力强;

(三)工作责任强勤勉尽责工作作风;

(四)工作实绩突;

(五)清廉洁

第八条 确定称职等须具备列条件:

()思想政治素质较高;

(二)熟悉业务工作能力较强;

(三)工作责任强工作积极工作作风较;

(四)能够完本职工作;

(五)廉洁自律

第九条 公务员具列情形应确定基本称职等:

()思想政治素质般;

(二)履行职责工作能力较弱;

(三)工作责任般或工作作风面存明显足;

(四)能基本完本职工作完工作数量足、质量效率高或工作较失误;

(五)能基本做廉洁自律某些面存足

第十条 公务员具列情形应确定称职等:

()思想政治素质较差;

(二)业务素质工作能力能适应工作要求;

(三)工作责任或工作作风差;

(四)能完工作任务或工作严重失误、失职造重损失或者恶劣社影响;

(五)存廉洁问题且情形较严重

第十条 公务员度考核优秀等数般掌握本机关参加度考核公务员总数百十五内超百二十

第三章 考核程序

第十二条 公务员考核按照管理权限规定程序进行由机关公务员管理部门组织实施

机关度考核设立考核委员考核委员由本机关领导员、公务员管理及其关部门员公务员代表组

第十三条 度考核按列程序进行:

()考核公务员按照职位职责关要求进行总结并定范围内述职;

(二)主管领导听取群众公务员本意见基础根据平考核情况总结写评语提考核等建议改进提高要求;

(三)拟定优秀等公务员本机关范围内公示;

(四)由本机关负责或者授权考核委员确定考核等;

(五)考核结书面形式通知考核公务员并由公务员本签署意见

担任机关内设机构领导职务公务员考核必要定范围内进行民主测评

第十四条 公务员度考核定称职等服按关规定申请复核申诉

第十五条 各机关应《公务员度考核登记表》存入公务员本档案同本机关公务员度考核情况报送同级公务员主管部门

第四章 考核结使用

第十六条 公务员度考核结作调整公务员职务、级别、工资及公务员奖励、培训、辞退依据

第十七条 公务员度考核确定称职等按照列规定办理:

()累计两确定称职等所定级别应工资标准内晋升工资档;

(二)累计五确定称职等所任职务应级别范围内晋升级别;

(三)确定称职等且符合规定其任职资格条件具晋升职务资格;连续三确定优秀等晋升职务优先考虑;

(四)确定优秀等给予嘉奖;连续三确定优秀等记三等功;

(五)享受度考核奖金

第十八条 公务员度考核确定基本称职等按照列规定办理:

()其诫勉谈限期改进;

(二)本考核度计算按度考核结晋升级别级别工资档考核限;

(三)内晋升职务;

(四)享受度考核奖金;

第十九条 公务员度考核确定称职等按照列规定办理:

()降低职务层任职;

(二)本考核度计算按度考核结晋升级别级别工资档考核限;

(三)享受度考核奖金;

(四)连续两度考核确定称职等予辞退

第二十条 公务员主管部门公务员所机关应根据考核情况针性公务员进行培训

第五章 相关事宜

第二十条 新录用公务员试用期内参加度考核确定等写评语作任职、定级依据

第二十二条 调任或者转任公务员由其调任或者转任现工作单位进行考核并确定等其调任或者转任前关情况由原单位提供

挂职锻炼公务员挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等足半由派单位进行考核

单位派习、培训公务员由派单位进行考核主要根据习、培训表现确定等其习、培训相关情况由所习、培训单位提供

第二十三条 病、事假累计超考核度半公务员进行考核

第二十四条 公务员涉嫌违违纪立案调查尚未结案参加度考核写评语、定等结案给予处或者给予警告处按规定补定等

第二十五条 受处公务员度考核按列规定办理:

()受警告处参加度考核确定优秀等;

(二)受记、记、降级、撤职处期间参加度考核写评语定等解除处及其度考核受原处影响

第二十六条 公务员进行考核或参加度考核定等本考核度计算按度考核结晋升级别级别工资档考核限

第二十七条 理由参加度考核公务员经教育仍拒绝参加直接确定其考核结称职等

第二十八条 考核程徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违违纪行依照关规定予严肃处理

第六章 附 则

第二十九条 参照公务员管理机关(单位)除工勤员外工作员考核参照本规定执行

第三十条 本规定由共央组织部、事部负责解释各各部门结合实际制定具体实施细则

第三十条 本规定自发布起施行

■中西方公务员考核制度比较

公务员法规定,公务员考核分半年考核和年度考核。

■我国公务员考核制度是????

根据《中华人民共和国公务员法》第11条规定:公务员应当具备下列条件:

1.具有中华人民共和国国籍;

2.年满十八周岁;

3.拥护中华人民共和国宪法;

4.具有良好的品行;

5.具有正常履行职责的身体条件;

6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力;

7.法律规定的其他条件。

以上七项构成了作为公务员所应具备的基本条件,同时,它也就成为公务员考试报考的前提条件。另外,报考者必须身体健康且年龄在35周岁以下。报考特殊职位的考生还应具备该职位要求的特殊条件。

(二)公务员报考的限制条件

根据《中华人民共和国公务员法》第24条规定:

下列人员不得录用为公务员:

1.曾因犯罪受过刑事处罚的;

2.曾被开除公职的;

3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

以上各情形是公务员职位所严格禁止出现的,从根本上说,这是为了保证公务员队伍的思想素质、政治道德素质,以确保公务员队伍的纯洁性。

(三)职位要求的资格条件

职位要求的资格条件是指:由录用主管部门依法规定的成为某个职位上的公务员时不可缺少的条件。职位要求的资格条件一般由招录机关提出,经省级以上考试录用主管部门批准后予以公布。具体职位的资格条件各不相同,作为招考条件来说,不可能一个职位一个样,实际是先规定考生一般应具有的资格条件,如年龄、学历等,然后再确定一些职位类别要求的特殊资格条件,如专业等。具体说来主要包括以下4个方面:

1.年龄条件

考虑到人才成长规律和机关用人成本,一般规定报考人员年龄不超过35周岁,有些职位,如某些行政执法类职位等,年龄上限会低一些;有些偏远落后地区,或少数民族地区,经批准年龄上限可以适当放宽一些。

2.学历条件

按照现行规定,报考公务员一般应当具有大专以上学历。但是有些职位,特别是省级以上机关的职位,会要求本科或研究生以上学历,而偏远落后地区和某些少数民族地区的部分职位,经省以上公务员主管部门批准,可以放宽到高中、中专学历。

3.专业条件

根据拟录用职位的要求,多数职位对报考者所学专业有明确要求,有的职位还要求报考者必须掌握某项专门技能。

4.政治条件

党的机关和某些特殊职位招考公务员一般对报考者的政治面貌有明确要求。

另外,有些职位,如警察,对身高等条件有特殊规定;如翻译,对外语的掌握水平有特殊规定;如会计,对会计师资格有特殊规定等。职位要求的资格条件不可能在公务员法里一一列举,所以,法律授权由省级公务员主管部门依照公务员法及有关法律做出规定。另一方面,对报考条件的限制涉及公民的权利,不能随意限制,为了防止各招录单位限制过多,所以公务员法规定,职位要求的资格条件必须由省级以上主管部门规定。

■南宁的公务员 考核制度 是怎么样的?

公务员考核制度

公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限,根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等,对所属公务员进行考察、评价的制度。这种定型化、常规化的全面考核应与对公务员的晋升考核、新录用公务员试用期满的考核区别开来。

1.考核的原则和内容

(1)公务员考核的原则:①客观公正的原则;②民主公开的原则;③注重实绩的原则;④依法考核的原则;⑤考核结果的拘束力的原则。

(2)考核的内容。即对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核,重点考核工作实绩。①“德”主要指公务员的政治思想表现、行政道德、工作作风。②“能”主要指公务员从事本职工作必备的基本能力和特殊能力。③“勤”主要指公务员的事业心、工作态度和勤奋精神。④“绩”主要指公务员的工作实绩,即完成工作任务的数量、质量、效率和所产生的效益。⑤“廉”则指公务员必须廉洁自律。

2.考核的标准、方法和程序

(1)考核的标准。主要指评价公务员在德、能、勤、绩、廉五个方面划分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次的尺度。①“优秀”是指公务员在五个方面都表现出色,圆满地达到任职要求,成绩显著;②“称职”是指公务员在五个方面能达到胜任职务的要求,较好地完成了任务;③“基本称职”适用于基本满足考核标准,但在一些方面还存在一定不足,需要进一步改进和提高,这种评价基本上是肯定性的;④“不称职”是指公务员在政策水平、工作能力方面达不到现任职务的要求,缺乏工作责任心,不能按照要求完成工作任务或在工作中造成严重失误,这是个否定性的评价结果。

(2)考核的方法:①领导与群众相结合的方法,即把主管领导对公务员的考核与群众参与考核结合起来;②平时考核与定期考核相结合的方法,定期考核与平时考核为基础;③对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。

(3)考核的程序。对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式,其具体程序如下:①个人总结。个人总结是公务员本人按照其担任的职位职责和有关公务员考核的要求对其一年来各方面情况的自我总结。公务员个人总结应当遵循客观、真实的原则。②主管领导听取群众意见。这是考核中的民主程序,人们群众的真实体会是衡量与评价公务员的重要参考指数。③领导提出考核建议。这个过程是在民主程序结束之后进行的,领导根据与参考群众意见之后,形成考核建议。④考核等次的确定程序。这个程序由本机关相关的负责人或授权的考核委员会确定。对领导成员定期考核方式与程序由主管机关按照有关的规定办理。

3.考核结果的使用

公务员的考核结果的等次与公务员级别的晋升、工资待遇的调整密切相关,具体为:(1)公务员连续3年被确定为优秀等次火连续5年被确定为称职以上等次的,在本职务对应级别内晋升一级。(2)公务员连续2年被确定为优秀等次或连续3年被确定为称职以上等次的,具有晋升职位的资格。(3)公务员在现任职务任期内,年度考核连续2年被确定为称职以上等次的,在本职务工资标准内晋升一个工资档次。(4)公务员年度考核被确定为称职以上档次的,以其本年度12月份基本工资额为标准,发放1个月的奖金。(5)当年考核被确定为不称职等次的,予以降职。降职后,其职务工资就近就低套入新职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内,不降低原级别;原级别高于新任职务级别的,降到新任职务对应的最高级别,并执行行对应的级别工资。连续2年考核被确定为不称职等次的,按规定予以辞退。

■我国公务员考核制度的核心内容是什么

侧重能力的考察。
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